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中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定
发布时间: 2015-08-13 15:02:58 发布单位: 点击次数:

(2005年7月29日中国共产党浙江省第十一届委员会第八次全体会议通过)
  根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照省委关于深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、扎实推进党的执政能力建设和先进性建设的总体部署,就加快建设文化大省,作出如下决定。
  一、深刻认识加快建设文化大省的时代背景和战略意义
    (1)文化大省建设面临新的机遇和挑战。自省委制定实施《浙江省建设文化大省纲要》特别是党的十六大以来,全省各级党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,大力发展社会主义先进文化,积极有效地推进文化大省建设。我省文化体制改革稳步推进,文化发展环境得到改善,文化事业不断繁荣,文化产业快速发展,教育、科技、卫生、体育等社会事业取得新的进展,有力地促进了经济社会的协调发展,丰富了人民群众的精神文化生活,提高了人的综合素质和社会的文明程度,为加快建设文化大省奠定了良好基础。当今世界,文化在综合国力竞争中的地位更加突出,成为与经济、政治相互交融、相互影响、相互促进的重要因素。世界多极化、经济全球化的深入发展,引起各种思想文化的相互激荡,使得意识形态领域的斗争更加复杂,文化市场、文化资源、文化阵地的争夺更加激烈。党的十六大对发展社会主义先进文化作出了新的战略部署。新世纪新阶段推进浙江新发展对文化建设提出了新的更高要求。我省的文化建设以及相关社会事业发展与经济发展不相适应,与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应,与经济全球化、世界多极化、社会信息化和文化多样化的客观现实和发展趋势也存在不相适应的问题。城乡之间、区域之间的文化发展还不够协调,文化体制改革有待进一步深化,文化事业有待进一步繁荣,文化产业有待进一步壮大,教育、科技、卫生、体育等社会事业有待进一步加强。
    (2)加快建设文化大省是浙江落实“干在实处、走在前列”要求的重大举措。胡锦涛总书记对浙江提出了在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列的殷切期望,强调要进一步深化文化体制改革,加快文化事业和文化产业发展,努力繁荣社会主义文化,满足人民群众日益增长的精神文化需要。加快建设文化大省,是深入实施“八八战略”的重要内容,是全面建设“平安浙江”的重要保证,是推进党的执政能力建设的重要方面,对浙江在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等方面走在前列,推动浙江经济、政治、文化、社会的协调发展,人的全面发展和社会的全面进步,具有重大战略意义。
    二、进一步明确加快建设文化大省的指导思想和总体目标
    (3)加快建设文化大省的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,着眼于经济、政治、文化和社会建设四位一体的整体推进,坚持以经济建设为中心,围绕实施“八八战略”、建设“平安浙江”、加强党的执政能力建设的具体实践,大力发展社会主义先进文化,全面推进各项社会事业,以人为本,不断满足人民群众的精神文化需求,提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,促进人的全面发展和社会的全面进步,增强文化软实力,为在加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化进程中走在前列,提供思想保证、精神动力、智力支持和舆论力量。
    (4)加快建设文化大省的总体目标。从增强先进文化凝聚力、解放和发展文化生产力、提高社会公共服务能力入手,重点实施文明素质工程、文化精品工程、文化研究工程、文化保护工程、文化产业促进工程、文化阵地工程、文化传播工程、文化人才工程等“八项工程”,加快建设教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省等“四个强省”。争取到2010年,初步形成与浙江经济社会发展相适应的文化发展格局,培育具有时代特征、中国特色、浙江特点的人文精神,构筑与人民群众日益增长的文化需求相适应的公共文化服务体系,建立资源优化配置、运行健康有序的文化市场体系,营造有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境,使我省的教育科技文化卫生体育主要发展指标绝大多数处于全国前列;到2020年,争取使浙江成为全民素质优良,社会文明进步,文化事业繁荣,文化产业发达,教育科技文化卫生体育事业主要发展指标全国领先的文化大省。
    三、全面把握加快建设文化大省的着力点
    (5)增强先进文化的凝聚力。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众,扎实开展保持共产党员先进性教育活动,继续在真学、真懂、真信、真用上下功夫,努力回答改革发展中的重大理论和现实问题,不断巩固共同思想基础。紧密结合时代发展的新特点、现代化建设的新实践、人民群众的新创造和党的执政能力建设的新要求,不断推进理论创新,进一步繁荣发展哲学社会科学。发扬浙江优秀历史文化传统,积极推进文化创新,大力发展先进文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,坚决抵制腐朽文化。牢牢把握正确舆论导向,增强新闻宣传的针对性和实效性,巩固和发展团结奋进、开拓创新、积极向上的主流舆论。加强和改进舆论监督,积极有效地引导社会热点问题。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”的浙江精神,与时俱进地倡导和弘扬“求真务实、诚信和谐、开放图强”的精神,为加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强大精神动力。深入开展思想道德建设和精神文明创建活动,全面实施《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,努力在全社会形成健康向上的文明道德风尚。   
  (6)解放和发展文化生产力。进一步深化文化体制改革,积极推进文化理念创新、内容创新、制度创新、科技创新,坚决冲破妨碍发展的思想观念,坚决改变束缚发展的做法和规定,坚决革除影响发展的体制弊端,尊重群众的首创精神,充分调动文化工作者积极性,营造文化发展的良好环境。加快文化事业发展,多出精品,多出人才,多出效益,满足人民群众日益增长的精神文化需求。加快文化产业发展,增强文化产业的整体实力和竞争力,促进文化产业成为新的经济增长点和支柱产业。
    (7)提高社会公共服务能力。统筹公共事业的服务机制、设施、机构和队伍建设,逐步构建结构合理、发展平衡,资源共享、网络健全,运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共服务体系,为广大人民群众提供良好的文化、教育、科技、卫生、体育等方面的公共服务。充分发挥公共财政的支撑作用,探索形成政府主导、社会参与、市场运作的公共事业发展新格局。面向基层、面向群众,广泛开展群众性文化体育活动,大力推进企业文化、校园文化、社区文化、村落文化、广场文化、军营文化的发展,不断丰富广大群众的精神文化生活。兼顾不同社会群体多层次、多样化的文化需求,使全社会共享文明成果。
    四、大力实施文化建设“八项工程”
    (8)实施文明素质工程。全面提高人的素质,是加快建设文化大省的核心内容。要以全体公民为对象,面向社会、面向基层、面向未成年人和大学生,着力增强公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质,不断提高全社会的文明程度。积极开展群众性精神文明创建活动,提高文明城市、文明村镇、文明行业的创建水平,深化以加强思想道德建设、文化阵地建设和整治文化市场、社会风气为主题的“双建设、双整治”活动,进一步开展创建学习型社会和节约型社会活动。与时俱进地弘扬浙江精神,团结和凝聚全省人民力量。开展多种形式的形势政策教育,鼓舞人心,释疑解惑,维护改革发展稳定大局。开展以创建“和谐家园”、“平安家庭”为主题的教育活动,营造融洽和谐的人际关系。开展廉政文化建设,推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭,在全社会弘扬以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。开展文明礼仪宣传教育活动,培育和形成良好的社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪。开展以普及科学知识、普及法律知识为主要内容的“双普”活动,增强法制意识,弘扬科学精神,反对封建迷信,全面贯彻党的宗教政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强爱国主义教育基地建设,发展红色旅游,充分发挥革命纪念地和历史文化遗址、博物馆、纪念馆等的重要作用。开展一系列有针对性的诚信教育活动,建设“信用浙江”。
    (9)实施文化精品工程。文化精品是文化大省的重要标志。要大力推进文化内容创新,扶持和推动文艺、社科、新闻、出版四类优秀文化产品的创作、生产、传播,满足广大人民群众的精神文化需求,不断提升文化大省品位。重点扶持一批体现国家和浙江创作水准、具有全国影响的作品,一批在文化产业发展中具有良好社会效益、市场发展潜质和积极导向作用的项目,一批深受基层群众欢迎的公益性文化服务项目,一批弘扬浙江优秀传统文化、具有传承和创新意义的文化艺术成果,一批围绕中心和大局、研究重大理论和现实问题、具有突出贡献的文化项目。通过5年努力,精心组织创作生产100项左右的各类文化精品,努力打造若干在国内外有较大影响的文化品牌。
    (10)实施文化研究工程。系统研究浙江历史文化和当代发展,对于挖掘浙江文化底蕴,深入研究浙江现象,打造浙江学术品牌,指导浙江未来发展,具有重要意义。今后5年,重点围绕浙江当代发展问题研究、浙江历史文化专题研究、浙江名人研究、浙江历史文献整理四大板块,开展系统研究,出版系列丛书。推动研究基地建设,形成可持续的研究平台。借助中国社会科学院、中国人民大学、浙江大学等大院名校优势,整合各地各部门力量,开辟多种渠道,形成研究整体合力。注重研究成果的学术价值和应用价值,充分发挥其认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用。
    (11)实施文化保护工程。丰富的历史文化遗产和绚丽多彩的民族民间艺术,是文化大省建设重要而独特的宝贵资源。实施文化保护工程,就是要实现浙江历史文化遗产和民族民间艺术的积极抢救、科学保护、合理利用和有效管理。加强文物保护利用示范、世界文化遗产申报、文物保护科技攻关、历史文化名城保护、博物馆建设等工作,构建比较完备的不可移动文物与历史文化名城和历史文化街区、村镇保护体系,基本建立布局合理、富有浙江地域特色的博物馆网络。制定和实施民族民间艺术保护规划,抢救一批濒临消失的传统民族民间艺术,做大一批民族民间艺术品牌活动项目,建设一批民族民间艺术馆,培育一批民族民间艺术经典旅游景区,发展一批民族民间艺术生态保护区,建立一批民族民间艺术产业基地。
    (12)实施文化产业促进工程。发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。要充分发挥地域文化资源和非公有制经济优势,培育一批具有较强实力和竞争力的文化产业主体,形成产品丰富、要素完备、管理有序的文化市场体系,形成以国有文化企业为主导、多种所有制文化企业共同发展的开放格局。加大对出版业、广播影视业、文化艺术服务业、会展业、动漫业、艺术品经营业、旅游文化服务业、文体用品设备制造业等重点产业的扶持力度。积极鼓励和引导社会力量兴办文化产业,推进投资主体多元化,加快文化产业创新,培育一批民营龙头文化企业和特色文化企业,培育一批高新技术文化企业,积极培育文化产品专业市场和文化产业要素市场。
    (13)实施文化阵地工程。文化阵地是发展先进文化的重要载体。要充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、广播电视台、科技馆、体育场馆、档案馆以及工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等文化设施的功能,继续推进文化设施建设。以加强县及县以下特别是农村、社区公益性文化阵地建设为重点,形成比较完备的基层公共文化服务体系。通过5年努力,争取45%以上的县(市、区)成为省级以上文化先进县,35%以上的乡镇(街道)成为“浙江东海文化明珠”,行政村和社区基本建成能满足群众需要的文化设施,培育一批文化示范村和文化示范社区。推进文化下乡,做到经常化、制度化。
    (14)实施文化传播工程。加强各类文化传播媒体建设,是传播社会主义先进文化的重要环节。实施文化传播工程,重点是加强报纸、期刊、广播、电视、电影、图书、音像制品、电子出版物、互联网等文化传播媒体的建设和发展。通过5年努力,打造全国领先的文化普及平台、文化精品展示平台、文化产品交流平台、对外宣传平台,扩大文化传播的覆盖面和影响力。加强文化传播主体建设,实施集团化、品牌化战略,培育若干具有较大影响的名报、名刊、名台、名社。加强文化传播渠道建设,进一步提高农村广播电视入户工程建设水平,力争行政村及20户以上自然村实现有线广播电视村村通。推进文化“走出去、请进来”,打造有影响的外宣品牌。加强文化传播手段建设,推进数字化和网络在线传播,加大重点新闻网站扶持力度。
    (15)实施文化人才工程。高素质文化人才是一个地区的文化名片和文化形象。要按照人才强省的总体部署,充分发挥人力资源优势,在文化领域重点造就一批在国内外具有重要影响的文化名人和文化大师,培养理论、新闻、出版、文艺和文化经营管理等“五个一批”人才。用10年时间,选拔和培养300名左右具有较大影响的“五个一批”优秀人才。建立和完善人才培养机制,制定和实施文化人才培养计划,创新人才培养方式。建立和完善人才选拔机制,规范人才选拔工作。建立和完善人才使用机制,树立“不求所有,但求所用”观念,促进人才合理流动。建立和完善人才管理机制,完善专业技术职务评聘制度和分配激励机制。营造有利于人才脱颖而出的舆论环境、人文环境、生活环境、政策法律环境,构筑浙江文化人才高地。
    (16)深化文化体制改革。坚持改革的正确方向,积极发挥传统文化、民族文化、革命文化、区域文化的优势,为增强中华文化的竞争力和影响力作贡献。以推进文化体制改革综合试点为契机,在全省新闻出版、广播影视、文化演艺领域,扩大改革范围,增加改革试点,拓展改革内容,由点到面、分期分批全面推进文化体制改革。深化宏观管理体制改革,探索建立调控适度、运行有序、促进发展的文化宏观管理体制,初步形成党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的格局。进一步推进政府职能转变,逐步实现政企、政事分开,管办分离。深化文化市场综合执法改革,进一步理顺管理体制,健全法规体系,依法加强文化市场的建设和管理。坚持权利、义务和责任相统一,管人、管事和管资产相结合,建立国有文化资产管理新制度。积极发展文化行业组织。深化微观运行机制改革,加快培育市场主体,建立保证正确导向、适应市场经济、富有活力的微观运行机制。改革和创新公益性文化事业单位管理和运行机制,不断提高公共服务能力和水平。积极推进经营性国有文化单位转企改制,建立和完善现代企业制度。进一步深化新闻出版广播影视集团化建设。规范市场准入,完善扶持政策,优化发展环境,充分调动多种所有制投资创业的积极性,大力发展民营文化企业。
    五、加快建设教育、科技、卫生、体育“四个强省”
    (17)建设教育强省。统筹城乡教育发展,把农村教育作为重中之重,进一步优化农村教育布局,改善农村办学条件,提高农村办学水平。积极发展优质教育,提高教育信息化水平。进一步提高高等教育质量,重点支持浙江大学和中国美术学院向世界一流大学目标挺进,重点扶持若干省属高校向国内一流大学迈进,打造高等教育品牌。引进国外优质高等教育资源,扩大留学生招生规模,开展国际合作研究,进一步推进中外合作办学。大力发展与先进制造业、现代服务业紧密相关的职业教育,继续使中等职业教育与普通高中教育年招生数保持1∶1。加强学前教育、成人教育和老年教育,发展远程教育,注重就业培训,建设一批国家级、省级社区教育示范区,形成终身教育体系,构筑学习型社会。到2010年,高标准高质量普及15年教育,高等教育毛入学率达到45%,建设一批全国重点优势学科,培养一批学科带头人和优秀教师。争取到2020年,形成完善的现代教育体系和教育发展支撑体系,城乡教育基本实现均衡发展,教育质量和国际化程度明显提高,使浙江成为教育总体发展水平位居全国前列的教育强省。
    (18)建设科技强省。把加强自主创新作为转变经济增长方式、调整优化经济结构的中心环节,鼓励企业加大科技投入,增强自主创新能力,强化高校和科研院所科技创新功能与创新动力。整合各类科技资源,加强跨部门、跨地区、跨单位的产学研联盟和创新平台建设,积极引进国内外大院名校共建创新载体。积极培育和扶持一批重点高新技术企业研发中心、重点实验室和试验基地、重点科研机构、重点科技孵化器、重点区域科技创新服务中心和重点科技中介机构。加快推进先进制造业、农业农村、生态省建设、科技兴海、现代服务业、社会发展、基础研究和软科学等方面的科技创新,大力培养引进高素质科技创新人才,实施一批重大科技工程和项目,力争在一些关键、共性技术与优势产业取得突破和跨越式发展。实施知识产权和标准化战略,增强全社会创新能力。加强科技宣传与普及,提高公众科学素质。到2010年,基本建成以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系,科技综合实力、区域创新能力、公众科学素养等指标在全国的位次继续前移。到2020年,努力把浙江建设成为科技综合实力、区域创新能力居于全国前列,高新技术产业成为主导产业,传统产业得到全面改造提升,创新创业环境优越,公众科学素养较高的科技强省。
    (19)建设卫生强省。坚持以农村为重点的卫生工作方针,实施公共卫生建设工程和农民健康工程,把公共卫生工作放在突出重要的位置,把公共卫生资源向农村倾斜,政府在每个乡镇至少应集中力量办好一所卫生院,加快构建网络化、高效率的公共卫生体系特别是新型农村卫生服务体系。以科技教育为先导,实施科教兴卫工程和“强院”工程,加快构建医药卫生创新体系,建设一批代表区域医疗水平的现代化医院,进一步提升卫生科技和服务综合实力。实施社区健康促进工程,加快发展城乡社区卫生服务体系,建立全民健康教育与健康促进工作运行机制和服务网络,把基本卫生服务落实到社区、家庭和居民个人。进一步加强人口和计划生育工作,发挥计划生育基层技术服务网络作用。实施中医药攀登工程,发挥中医药资源优势,扶持传统中医药,开展中西医结合工作,推进中医药现代化。进一步拓宽城乡居民医疗保险的覆盖面,转变运作模式,加快建立多层次、全覆盖的健康保障体系。加强基层基础工作,创建一批卫生强市、卫生强县(市、区)。到2010年,努力使我省农村新型合作医疗参保率达到85%以上,公共卫生综合服务覆盖率和饮用安全自来水普及率分别达到80%,基本形成与加快全面建设小康社会相适应、城乡统筹发展相同步的医疗卫生服务体系。到2020年,努力把我省建设成为具有城乡协调的现代医疗卫生服务体系,卫生设施和技术先进,运行保障机制完善,人群主要健康指标达到世界中等发达国家水平,卫生综合实力位居全国前列的卫生强省。
    (20)建设体育强省。认真组织实施《全民健身计划纲要》,以“小康健身工程”为抓手,加快群众体育组织网络和多层次健身设施建设,到2010年,使全省体育人口达到45%以上,30个左右的县(市、区)达到体育强县标准,建立和完善全民健身服务体系。实施“奥运争光工程”,加快竞技体育发展,逐步扩大竞技体育规模,优先发展奥运优势项目和具有浙江特长的项目,建成教育、训练、科研一体的体育职业技术学院和全国一流的训练基地,提高全面参与竞争的综合实力。组织实施“体育产业培育发展工程”,扶持体育产业发展,组建以健身、竞赛为主体的体育产业集团。继续扩大体育用品制造业规模,建设体育用品先进制造业基地,扶持体育服务业十大示范企业和体育用品制造业十大示范企业。构建“长三角体育圈”的合作平台,培育体育休闲旅游、竞赛表演市场。加大体育职业化步伐,活跃各类职业体育俱乐部赛事,积极申办世界和全国性体育赛事。到2020年,努力把我省建设成为群众体育综合指标领先,竞技体育竞争力居于前列,体育产业较为发达,体育科教水平先进,体育场地设施完备,体育法规基本健全,体育事业与全面建设小康社会相协调的体育强省。
    (21)深化教育、科技、卫生、体育体制改革。进一步深化教育体制改革。全面推进素质教育,优化教育结构,改革培养模式,形成同经济社会发展要求相适应的教育体制,形成公办学校和民办学校共同发展的格局。完善农村义务教育以县为主的管理体制和以政府投入为主的经费保障机制。深化高校管理体制改革,调整结构,提高水平。进一步深化科技体制改革。改革科技管理体制,促进科技资源高效配置和综合集成,提高科技创新能力。确立企业技术创新和科技投入的主体地位,为各类企业创新活动提供平等竞争条件。分类指导,推进科研院所体制机制创新,加快建立现代科研院所制度。进一步深化卫生体制改革。加强公共卫生设施建设,提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。建立和完善新型农村合作医疗制度。推进城镇医疗卫生体制改革,鼓励社会资源多元化投入,形成合理的医疗卫生服务分工与协作体系。健全卫生监管体系,强化农村卫生监督执法工作,保证群众的食品、药品和医疗安全。进一步深化体育体制改革。继续推进体育行政管理机构改革,实现政事分开,管办分离。推动体育事业单位改革,培育独立法人实体。发挥体育社团组织作用,建立政府与社团有机结合的基层群众体育管理体制。鼓励和支持社会力量依法兴办体育,积极稳妥地发展各类体育俱乐部。
    六、为加快建设文化大省提供有力保障
    (22)加强组织领导。各级党委、政府和领导干部要进一步统一思想,提高认识,自觉把加快建设文化大省的工作摆上重要位置,把科学发展观和正确政绩观体现到加快建设文化大省的工作之中,努力提高领导和驾驭文化工作的能力和水平。以求真务实的精神推进文化建设,因地制宜,分类指导,把加快建设文化大省的目标任务分解落实到位,列入任期目标考核。人大要加强有关推进文化大省建设的立法和法律监督工作。政府及有关部门要加强实施文化大省建设各项工作的具体指导和管理。政协要积极发挥联系广泛、智力密集的优势和参政议政、建言献策的职能作用。党委宣传部门要在加快文化大省建设中充分发挥指导协调作用。工青妇等群团组织和群众性文化团体要积极组织开展各具特色、丰富多彩的群众文化活动。要研究建立浙江省文化大省建设评价指标体系,建立文化产业统计制度,加强对文化发展的考核与评价。进一步加大宣传力度,发挥新闻媒体优势,引导全社会形成广泛共识,为加快文化大省建设营造浓厚氛围。
    (23)制定发展规划。结合研究制定“十一五”规划,进一步制定完善教育强省、科技强省、卫生强省、体育强省发展规划,制定完善文化建设“八项工程”实施意见,制定完善以建设一批重点文化设施、发展一批重点文化产业、培育一批重点产业区块、壮大一批重点文化企业为内容的“四个一批规划”配套措施,突出发展重点,抓好项目落实。各地各部门要结合实际,制定加快文化建设的具体实施意见,进一步明确文化发展的目标、任务和要求。各级文化行政部门和文化单位要相应制定各自领域的文化事业和文化产业发展专项规划,列出一批重点发展项目,引导投资方向,形成发展亮点。
    (24)完善扶持政策。加大公共财政对文化事业的投入,各级财政每年文化事业经常性投入增长幅度应不低于经常性财政支出的增长幅度。改革现有财政投入机制,调整优化投入结构,有效整合和优化配置各类文化资源,避免重复建设和浪费现象。整合现有各类文化产业扶持资金,提高财政投入的使用效益。建立公共财政投入的绩效考核评估制度,强化国有文化资产监管,加大对欠发达地区和农村、社区等基层文化建设的投入,加强对文化产业重点建设项目的引导和扶持。认真梳理国家及我省关于文化工作的各项政策,切实抓好落实。制定“八项工程”和“四个强省”的相关配套政策。进一步完善文化体制改革以及各项社会事业改革的配套政策,认真落实财政投入、税收优惠、融资投资、劳动和社会保障、人事制度等各项政策措施。进一步完善民营文化产业发展的各项政策,实现民营文化企业与国办文化企业在产业政策上一视同仁。推进文化建设立法工作,及时修订和完善地方性文化法规,为加快文化大省建设提供法制保障。
    (25)强化宏观管理。切实把握文化的意识形态属性,加强和改善党对文化工作的领导,保证文化大省建设的正确方向,努力维护文化安全。始终掌握党对文化重大事项的决策权,对宣传业务的审核权,对主要领导干部的任免权,对国有文化资产配置的控制权。积极应对网络和数字化发展带来的新挑战,加强对互联网等新兴文化阵地的管理,坚持用先进文化占领思想文化阵地。综合运用法律、经济、行政等手段,切实加强对文化、教育、科技、卫生、体育等社会事业的宏观管理和行业监管,确保社会事业快速健康有序发展。加强文化市场管理,深入开展“扫黄打非”斗争,有效保护知识产权,净化文化市场环境。

 
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